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深圳风采35选7走势图:“僵尸企業”執行處置問題研究

作者: 時間:2019-07-30 閱讀次數:189 次 來自:江蘇法制報

大小骰宝下载快三 www.wgrna.com   2015年12月,中央經濟工作會議明確了“三去一降一補”五大任務。其中,“去產能”是供給側結構性改革的首要任務。而以化解落后產能為目標,出清“僵尸企業”無疑是最大難點。為準確把握供給側結構性改革要求,找準人民法院執行工作保障和推動地方特色產業的著力點,做好現階段“僵尸企業”執行處置,現形成調研報告如下。

一、“僵尸企業”成為社會問題

  生產經營停滯。近年來,共有6家“僵尸企業”進入筆者所在法院強制執行程序,涉及執行案件233件,標的額1.28億元。均系長期虧損狀態下,依賴企業拆借、民間借貸、銀行貸款“輸血”維系,已陷入停產或半停產狀態,并喪失償債能力。

  資源浪費嚴重?!敖┦笠怠背て詿τ諭2虬臚2刺?,大量土地、廠房、設備、能源長期閑置,既未在現有領域產生經濟效益,又未進入市場流通整合,社會資源浪費嚴重。

  社會矛盾突出?!敖┦笠怠倍嗌婕巴锨訪竇淙謐?、銀行借款、合同貨款、工人工資,關乎地區金融安全、關聯企業資金鏈、所屬職工權益,影響社會穩定。

二、涉“僵尸企業”執行處置存在“三難”

  破產啟動難。從執行標的額看,“僵尸企業”大多已嚴重資不抵債。但因執行程序與破產程序銜接不暢,加上筆者所在地區在冊破產管理人不多,專業化程度有限,部分“僵尸企業”未進入破產程序。

  關系厘清難。企業主體在市場經濟中,活動范圍大、財產數量多、債權債務復雜,執行難度較大。

  財產處置難。在執行過程中,查封扣押財產的處置是核心問題,但“僵尸企業”財產處置困難重重。

三、應對供給側結構性改革的執行工作思路

  供給側結構性改革不僅僅是淘汰落后產能、清退僵尸企業、調整供需關系,更是針對包括勞動力、土地、資本要素配置,進行深層次、全方位“精準改革”。隨著改革持續深化,社會矛盾日益凸顯,法院執行壓力和風險不斷增加,應超前謀劃,積極作為,主動應對。

  1.進一步強化服務意識?!叭ゲ堋幣齙教永┯?,騰籠換鳥,推動產能過剩行業壓縮總量、調優結構、轉型升級。同時,要辯證認識,過剩產能并不都是落后產能,對國內一些供大于求的好產品,要堅持平等?;?,加快“走出去”,開辟新市場。要堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、司法保障平等,不斷健全“法企共建”機制,堅持“賬單式、銷號式、回單式”服務,依法公正有效審理執行各類案件,讓項目安穩落地,企業安全經營,客商安心投資。

  2.進一步完善執行與破產程序銜接機制。在執行程序中,發現“僵尸企業”資產無法清償全部債務時,及時啟動破產程序,最大限度促進過剩產能出清、要素自由流動、資源優化配置。一要統籌程序銜接。一方面,執行移送破產程序應當依法進行,不能與現行破產法、民事訴訟法相沖突;另一方面,執行、立案、審理部門應分工協作、密切配合、簡化流程。二要履行釋明義務。案件符合相關法律規定,應予充分釋明,告知當事人有權申請啟動破產程序。三要突出可操作性。堅持定標準、定職責、定流程,面向更廣范圍選任破產管理人,吸收破產案件審理先進經驗,提升本地區破產管理水平。

  3.進一步提升執行隊伍建設科學化水平。按照“五個過硬”要求,加強正規化、專業化、職業化建設,打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的執行隊伍。一要注重科學管理。按照“精、準、細、嚴”要求,實施分層分類管理,著力破解體制性、機制性、保障性難題,提高執行隊伍建設精細化水平。二要注重科技應用。執行干警要加強學習、更新知識,不斷適應互聯網、新媒體發展要求,善于運用社會資源,積極引入新技術新手段,不斷提升執行隊伍建設現代化水平。三要注重科學配置。堅持走統籌整合之路,建立結構合理、運轉高效的執行團隊,最大限度激發執行干警積極性、主動性、創造性。

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