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极速赛车自动投注器:廣東首個破產案件競爭選任管理人規定出爐!以后可依規定“按圖索驥”

作者: 時間:2019-07-19 閱讀次數:235 次 來自:廣州市中級人民法院公眾號

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依法審理破產案件,淘汰出清一批落后產能,是推進供給側結構性改革的題中之義。而確定破產案件管理人又是開展破產審判的重要環節。破產管理人該怎么???


近日,廣東自由貿易區南沙片區人民法院發布了廣東首個《破產案件競爭選任管理人規定(試行)》,將競爭選任流程及要求制度化、規范化。專家表示,實行破產案件管理人競爭選任,有利于提高破產審判工作水平,服務破產案件審判順利進行。

廣東首個破產案件競選破產管理人規定

如今,在全國各類破產案件的審判過程中,對破產管理人的選任,包括搖珠隨機指定和競爭選任等方式。針對重大破產案件,不少法院都會采用競爭選任的方式確定破產管理人,但卻少有法院將競爭選任的適用情形、原則、要求、流程等具體內容進行細化整理,并形成明確規范的操作指引。而明確、規范的操作指南,對于破產管理人競爭選任工作的制度化、規范化、法治化意義重大。

 

南沙自貿區法院依據《中華人民共和國企業破產法》《最高人民法院關于審理企業破產案件指定管理人的規定》《廣東省高級人民法院關于規范企業破產案件管理人選任與監督工作的若干意見》等相關法律規定,結合審判實踐,制定了該《規定》。

 

《規定》明確了適用競爭選任管理人的破產案件的具體情形、應當遵循的原則、參與競爭選任的社會中介機構的資質要求、評審委員會的具體組成、選任流程、考察重點等多方面的內容,具體詳實,可操作性強,方便“按圖索驥”。

 

在評審委員會中率先引入債權人代表

《規定》指出,參與競爭選任的社會中介機構,應當屬于《廣東省破產案件管理人名冊》的一級管理人范圍。必要時,南沙自貿區法院可以邀請,其他省份的高級人民法院破產管理人名冊內的一級管理人或者知名社會中介機構參與競爭。

 

既然采取競爭方式選任破產案件的管理人,那么由誰負責作為“評委”為參與競爭的“選手”進行“打分”呢?答案是評審委員會——它專門負責管理人的選任。

 

《規定》第六條指出,采取競爭方式指定管理人的破產案件,應當組成專門的評審委員會負責管理人的選任。評審委員會成員應不少于5人,可以由破產案件審判業務主管領導及審判人員、相關行業組織或破產領域專家、債權人代表等組成。

 

南沙自貿區法院副院長李勝介紹,傳統的評審委員會成員大都只由法院人員組成,法院審判人員在評選中,根據自身審判實踐經驗對管理人的能力進行評判。相關行業組織或破產領域專家的介入,則可充分體現專業性?!叭緗襠淌祿疃鈾俜⒄?,破產案件涉及各行各業,行業組織、有關專家從事相關領域實踐或學術研究多年,可從行業實際發展狀況、專業角度出發對管理人的能力做出判斷?!?/span>

李勝表示,引入債權人代表尤其體現創新性。債權人代表了解債權人的需求和心理,在對管理人進行選任和評判時會站在債權人立場,從而體現債權人意志。

 

現場公布結果提高效率杜絕暗箱操作

 

《規定》明確指出“現場統計并公布結果”,也就是說參與競選的管理人,當場就可以知道是否競選成功。這一點,無論是對于參與競爭選任的社會中介機構還是破產案件的債權人,不僅意味著工作效率的提高,有助于縮短案件辦理周期,而且杜絕了暗箱操作的可能性。

 

另外,《規定》還指出:“評審委員會可以邀請人大代表、政協委員、司法監督員以及本院監察室、審管辦工作人員列席旁聽評審過程?!蹦仙匙悅城ㄔ杭嗖焓腋涸鶉吮硎?,多方的監督參與,既體現了社會共治的理念,又保證了整個選任過程的公開透明。

 

據南沙自貿區法院商事庭庭長孫皓介紹,競爭選任管理人的方式對于債權額較大的破產案件而言,意義更加突出。案件標的額越大,往往案件的辦理難度也越大。通過競爭方式選任的管理人,與案件的匹配度更高,則案件辦理的質量和效率都會有所提升。

南沙自貿區法院副院長李勝表示,接下來,法院還將對標世界銀行營商環境評價體系,完善相關規則,進一步發揮破產審判在優化營商環境、深化供給側結構性改革中的積極作用,助力南沙自貿區、粵港澳大灣區建設。

案件回顧

首次以競爭方式選任破產管理人

 

“如果我們選任為破產管理人,鑒于兩家公司的財產情況,我們認為其中一家公司重整可能性較高,應積極招募投資人;另一公司則應快速推進破產清算,以維護債權人利益……”這是今年4月29日南沙自貿區法院舉行的一場圍繞兩家關聯企業破產清算案件召開的破產管理人競爭選任評審會中出現的一幕。

*2019年4月29日,南沙自貿區法院以競爭方式選任破產管理人

當日,3家中介機構聯合體報名前來“趕考”。這是該院受理破產案件以來首次嘗試以競爭方式選任破產案件管理人。

 

因廣州某倉儲公司和廣東某能源公司不能清償到期債務,欠缺清償能力,債權人申請兩公司進入破產清算程序。廣州市中級人民法院指定南沙自貿區法院受理了該兩家公司的破產清算案件。

經過審查,兩家公司涉及債權規模數百億、股權結構復雜,破產清算工作難度高,南沙自貿區法院決定在全省范圍內公開競爭選任兩公司破產清算案的管理人。

半個月時間,發布競選公告、中介機構報名、集中公示,因兩件案件均有同樣的三家中介機構聯合體報名,最終該三家機構聯合體進入現場評審環節。

評審現場,各參選的中介機構聯合體根據其對企業情況的了解,從自身特長、擬采取的有效措施或“強強聯合”的專業優勢等方面作了陳述。

 

本次評審委員會由南沙自貿區法院法官、破產法領域專家及債權人代表組成。評審委員會委員結合案件特點,通過審核書面申報材料、聽取陳述、開展詢問,對申報中介機構聯合體規模、執業能力、專業水準、辦案經驗、工作方案、初步報價等方面進行綜合考量,逐項進行獨立打分,最終根據平均分排名結果擇優選定其中兩名入圍為管理人,并確定備選管理人一名。最終,2家中介機構聯合體獲得了“錄取通知書”。

 

據介紹,本次競選的申報機構都限定為廣東省內的一級管理人,還必須組成聯合體進行申報,聯合體內至少包含律師事務所、會計師事務所、清算事務公司中的兩類機構,旨在讓聯合體內的申報機構形成優勢互補,達到1+1≥2的效果。對于這種以競爭方式選任管理人的方式,中介機構聯合體表示歡迎和支持。

 

各方聲音

 

“通過競爭,可以選出最具優勢的管理人,最大程度?;ふㄈ死??!?韓長印表示搖號隨機選任的方式,雖有利于機會平等,保障公開公平,但弊端在于選出的管理人可能存在能力不濟、不稱職的情況,這種方式有效彌補了上述缺陷。(參與評審的上海交通大學凱原法學院教授韓長?。?/span>

 

“本次評審具有創新性,之前評審委員會成員大都只由法院人員組成,本次競選中引入專家教授和債權人代表,更專業也更利于維護債權人利益;現場還有人大代表、政協委員、新聞媒體和其他債權人等對評審進行全程旁聽監督,整個過程公開透明?!?/span>破產企業管理人、律師鄭飛虎

 

相關鏈接五類案件適用競爭選任管理人規定

根據南沙自貿區法院制定的《破產案件競爭選任管理人規定(試行)》,競爭選任管理人適用于該院受理的有下列情形之一的破產案件:(一)商業銀行、證券公司、保險公司等金融機構破產案件;(二)上市公司破產案件;(三)本轄區、本省或者全國范圍內有較大社會影響的破產案件;(四)債務人債務總額達到5億元(含本數)以上的破產案件;(五)本院認為屬于法律關系復雜、債務人財產分散的破產案件。

 

《規定》還稱,其他破產案件的管理人按照《廣東省高級人民法院關于規范企業破產案件管理人選任與監督工作的若干意見》的規定采取隨機方式指定。

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