廣告詞

88彩票网手机app:執行階段當事人再次要求將案件移送破產審查的問題

作者: 時間:2019-06-20 閱讀次數:306 次 來自:人民法院報

大小骰宝下载快三 www.wgrna.com   執轉破司法實務中時有這種情形發生,執行法院合議庭擬將移送破產審查的案件評議后,認為被執行人的企業法人尚不符合破產法第二條規定而作出不移送審查意見。一段時間后案件申請執行人或被執行人以有新證據足以證明被執行企業已經具備破產條件為由,再次以書面形式要求執行法院啟動執行案件移送破產審查程序。該問題應如何應對?

  由于《最高人民法院關于執行案件移送破產審查若干問題的指導意見》(以下簡稱《意見》)對此未作明確規定,實務中存在分歧:

  否定說認為,如果放任執行當事人隨意而反復提起移送申請,既浪費執行資源,又影響司法效率和司法權威。對此,執行法院應實行一次評議審查原則,即執行法院作出不移送審查意見后,不得重復啟動執行案件移送破產審查程序。但這并不影響執行當事人直接向被執行企業住所地人民法院提出破產申請。該觀點主要依據是《意見》第十九條的禁止重復移送規定。

  肯定說認為,執行法院應當重新啟動移送審查程序。如審查后認為已符合破產條件的,應及時作出移送決定,如結果相反,則不予移送,并繼續對被執行人執行。由于兩種觀點相左,工作中仁者見仁智者見智,給執轉破工作帶來一定影響。筆者贊同肯定說觀點。理由如下:

  1.《意見》第十九條規定:“受移送法院作出不予受理或駁回申請的裁定后,人民法院不得重復啟動執行案件移送破產審查程序。申請執行人或被執行人以有新證據足以證明被執行人已經具備了破產原因為由,再次要求將執行案件移送破產審查的,人民法院不予支持。但是,申請執行人或被執行人可以直接向具有管轄權的法院提出破產申請?!貝又?,我們可以清晰解讀出:(1)適用禁止重復移送規則的決定權是受移送法院,而不是執行法院。(2)被禁止重復移送的對象是人民法院,而被不移送審查意見的對象是執行當事人。(3)適用禁止重復移送的前提條件,一是受移送法院審查后作出的不予受理裁定,二是受移送法院受理后至破產宣告前,經審查發現被執行企業不符合破產法第二條規定情形作出的駁回申請裁定;而不是執行程序中執行法院作出的不移送審查意見。(4)受移送法院作出不予受理或駁回申請均采用民事裁定的形式,一經送達便對相關事相關人產生法律上的拘束力。綜觀《意見》全文,其只對經審查符合破產條件而決定移送的案件規定了書面決定書形式,如《意見》第十條規定,執行法院作出移送決定后,應當向受移送法院移送執行案件破產審查決定書。且該決定書一經送達便對執行當事人和其他執行法院產生法律效力(《意見》第七條、第八條)。而對于執行法院作出不移送審查意見應采用何種形式,《意見》卻未作任何安排,更未對其效力作出規定。筆者認為,執行法院經審查作出不移送審查的意見,只是根據現有證據材料對被執行人的企業法人尚未符合企業破產法第二條規定而作出的階段性判斷,是暫時性的,并不是完結之時判定。由于該案件仍處于執行階段,隨時都可能發生執行不能之情形,因此待執轉破條件成就后,案件仍有移送審查空間。由此可見,《意見》第二條,雖然是執行法院和受移送法院分別判斷不移送破產審查和不受理或駁回申請裁定的同一標準,其目的是減少程序轉換和異地法院之間移送的隨意性,但兩者據此作出的效力在法律性質上存在根本區別。(5)發生禁止重復移送的時間節點,是受移送法院對執行法院移送來的材料進行審查后,認為案件不符合破產條件而裁定不予受理或裁定駁回申請之后;并不是執行程序中執行法院作出不移送審查意見之后。綜上,執行階段發生的當事人再次以書面形式要求將案件移送破產審查的問題,并不能參照《意見》第十九條辦理。

  2.《意見》第二條規定,執轉破應經過被執行人或者至少一個申請執行人同意,這與破產程序啟動應采用當事人申請主義的企業破產法規定相契合。筆者認為,執行當事人再次以書面形式要求將案件移送破產審查,是其啟動破產程序的強烈意愿,是典型的明示同意方式,完全屬于當事人意思自治范疇。現行法律對此并未作禁止,根據法無禁止即可為和私權處分的原則,對執行當事人以有新證據足以證明被執行人已經具備破產條件為由,再次以書面形式要求執行法院啟動案件移送破產審查程序的,應予尊重,并予以準許。

  3.當前,申請執行人、被執行人在執轉破中同意將案件移送破產審查的動力不足,主動性不強。允許他們在執行階段再次提出執轉破申請,既有助于改善上述問題,又能促進執轉破工作。同時,筆者建議,為切實保障當事人主動啟動破產程序的意愿,執行法院不能以案件不符合移送標準為借口,一推了之,消極對待,而是要發揮一定的主動性、能動性,通過司法引導,進一步加強法律釋明工作,以破產條件為標準,及時指出現有材料不足和缺陷,并積極指導、幫助他們舉證,推動執行不能案件依法及時進入破產程序。

  4.從效率方面考量。假如執行當事人提供的新證據能足以證明被執行企業已具備破產條件(實務中此種情況較多),那么在這節骨眼上,與其動員其另起爐灶,向具有管轄權的法院提起破產申請,倒不如從減少他們訴累、便利訴訟、節約有限司法資源的角度出發,由對被執行企業財產狀況具有信息優勢的執行法院直接將案件移送相關法院進行破產審查。如此安排,更能彰顯高效便捷的執轉破工作原則。

  (作者單位:浙江省江山市人民法院)

< 上一頁1下一頁 >

微信掃一掃   第一時間讓您獲取清算行業重磅新聞、學術觀點——中國清算網公眾號(qdhx123)!

免責聲明:本網站旨在分享破產與重組行業相關資訊及業內專家、學者、律師的精彩論文和觀點,文章內容并不代表本網站觀點。如需要轉載網站原創文章,請提前聯系本網站及作者本人取得授權,并注明轉自"中國清算網"。網站轉載的文章是出于傳遞更多信息之目的,如無意中侵犯了哪個媒體、公司、企業或個人等的知識產權,請來電或致函告之,本網站在核實相關情況后將立即刪除。通訊郵箱:[email protected],電話:15628863727
關于我們 | 人才招聘 | 幫助中心 | 聯系我們 | 友情鏈接 | 網站地圖 | 法律聲明
Copyright ? 2005 - 2018 By 大小骰宝下载快三 All Rights Reserved.   京ICP備11030193號-1    
電話:010-84256997       地址:北京東城區史家胡同21號      E_mail:[email protected]