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吉林新11选五第37期:關于國有企業關停并轉過程中職工安置問題的思考

作者: 時間:2018-06-01 閱讀次數:1493 次 來自:論文網

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  中共中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)指出:“要認真貫徹落實黨中央、國務院戰略決策,按照“四個全面”戰略布局的要求,以經濟建設為中心,堅持問題導向,繼續推進國有企業改革,切實破除體制機制障礙,堅定不移做強做優做大國有企業?!?推進國有企業的改革和發展,對于建立社會主義市場經濟體制,促進經濟持續快速健康發展,提高人民生活水平,保持安定團結的政治局面,鞏固社會主義制度,都具有十分重要的意義。當前,國有企業改革處于全面深入推進中,由此帶來的組織變革對職工的影響是巨大的。如何妥善安置職工,是改革過程中必須直面的重要課題。 

  一、何為國企關停并轉
  根據國有企業不同的特點和現狀,國企改革實施分類推進。國資委要求對于低效無效、長期虧損、不屬于國家產業政策支持發展的不良資產,要果斷進行“關停并轉”。關停并轉,即“關閉、停辦、合并、轉產”,是國家優化產業結構,對企業進行清理整頓的主要方式。
  二、國企關停并轉前的職工狀態
  1.忠誠度較高
  對于大多數國企企業職工來講,企業不僅是工作生活的地方,同時也是一個特殊的小圈子,職工潛意識在一定程度上把企業當做自己的家,認為自己是企業的主人,對企業具有較高的忠誠度。
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  國企職工對企業忠誠度遠高于其他企業,人們普遍認為能在國企工作就是找到了一個“鐵飯碗”,很多家庭會幾代人都在一個企業工作,導致與外界隔離,思想較為封閉,更體會不到市場競爭的激烈程度,一旦企業發生變化將措手不及。
  3.專業技能較低
  國企內部管理一般較為粗放,對機構編制管理要求不高,造成一崗多人和人浮于事的現象在一定程度上比較明顯。同時,因受傳統管理方式的影響,對新興的管理技術手段應用相對較少,使得職工的專業技能水平相對較低,難以勝任外部企業的要求。
  三、國企關停并轉過程中職工安置的重要性
  1.影響國企改革的進度
  《國務院辦公廳轉發國資委關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》(國辦發[2005]60號)規定,國有企業改制要切實維護職工的權益,實施改制前,原企業應當與投資者就職工安置費用、勞動關系接續等問題明確相關責任,并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經職工代表大會或職工大會審議通過,企業方可實施改制。由此可見,若不能對員工妥善安置,企業關停并轉工作難以順利開展。
  2.影響職工個人的發展與生存
  工作是職工生活收入的主要來源,是職工賴以生存和發展的依托。企業關停并轉勢必對職工工作崗位要進行調整變化,由此影響其職業發展、家庭收入、生活質量、身心健康等,做好職工安置工作對于保障群眾基本生活至關重要。
  3.影響社會穩定
  由于職工安置直接影響個人的發展和生存,在職工未能充分理解認同單位的有關決定或安置達不到職工心理預期時,會引起職工心理的負面情緒,進而導致上訪、散播不良輿論等負面行為的發生,在社會上造成不良影響。因此,做好職工的安置工作,對于維護社會穩定有著重要的作用。
  四、關于職工妥善安置對策的幾點思考
  1.做好思想溝通工作,盡快轉變觀念
  人們傳統思想普遍認為在國企工作就是捧著“鐵飯碗”,只要進入國企就可以一生無憂干到退休,很少有人會想企業發生變革尤其是關停后自己何去何從的問題。因此當面臨企業關停并轉時,對職工猶如晴天霹靂,其思想觀念的轉變尤為重要。企業應從國家的宏觀政策、企業的經營發展及職工個人的職業生涯發展等方面對其曉之以理、動之以情,使其充分認識企業變革的必然趨勢,在思想上接收企業的關停并轉和自己職業即將發生的變化。
  2.成立臨時組織,有效應對各類員工問題
  為確保職工安置工作有序進行,企業可成立以人事分管領導為組長,人事、法律、維穩等專業部門人員組成的工作組,主要負責制定職工安置分流方案、疏通職工思想情緒、貫徹實施方案、解答職工疑惑、應對職工不滿情緒發泄等方面的工作,從組織上對安置工作提供保障,使職工的情緒通過合理渠道得到釋放,同時感受到企業對職工安置工作的高度重視,更好的理解支持企業的變革。
  3.出臺多種安置方式,供員工自由選擇
  關停并轉過程中,職工最關心的問題自然是企業的安置方案。在制定職工安置方案時,既要做到依法維護職工利益,同時又要兼顧協調整體及個體的均衡利益,盡量使每位職工都得到合法、公平的安置。結合職工的能力、年齡、家庭等各方面因素,可采取轉崗安置、內部離崗退養、離崗歇業、待崗、提前退休、依法解除或終止勞動合同等多種安置方式,由職工結合自身情況選擇適合自己的安置方式,保證整個企業改制的順利實施。
  參考文獻:
  [1]劉新行.心理契約視角下的國有企業改制員工心態研究[J].商場現代化,2009,4.
  [2]中共中央,國務院.關于深化國有企業改革的指導意見[J].新華網,2015,8.
  [3]國資委.關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見[R].國務院國有資產管理監督委員會官網,2005,12.

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