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幸运快三全天稳定计划:山東省法學會企業破產與重組研究會智庫專家大講堂(三)在德州鳳冠假日酒店圓滿舉辦

作者: 時間:2018-01-15 閱讀次數:2036 次 來自:大小骰宝下载快三

大小骰宝下载快三 www.wgrna.com   2018年1月13日,山東省法學會企業破產與重組研究會智庫專家大講堂(三)在德州市鳳冠假日酒店圓滿舉辦,本屆大講堂由山東省法學會主辦,德州市中級人民法院、德州市金融工作辦公室、山東省法學會企業破產與重組研究會承辦,山東華信清算重組集團有限公司協辦,北京市破產法學會、中國人民大學破產法研究中心友情支持。本屆大講堂邀請了來自北京、浙江、江蘇及省內各地市的專家、學者、法院系統、政府部門、金融機構及中介機構的專業人員等240余人齊聚德州,大家圍繞“府院聯動”機制與破產案件審理、關聯企業合并審理問題研究、債權人利益?;ぶ貧妊芯康熱鲆樘庹箍釗虢渙?。


    本屆大講堂的組織和籌備得到了山東省法學會、德州市中級人民法院與德州市金融工作辦公室的大力支持。山東省法學會企業破產與重組研究會名譽會長、原山東省高級人民法院院長周玉華,德州市委常委、政法委書記楊玖慶,德州市中級人民法院孟祥剛,山東省法學會綜合部主任姜法清,德州市金融工作辦公室主任王瑋,山東省法學會企業破產與重組研究會會長、山東省法官協會秘書長、山東省高級人民法院審判委員會原專職委員劉平出席大講堂。本屆大講堂邀請了德州市委常委、政法委書記楊玖慶,北京市破產法學會會長、中國人民大學破產法研究中心主任王欣新教授,最高人民法院民二庭法官、法學博士郁琳出席。


    大講堂由山東省法學會企業破產與重組研究會副會長、山東法官培訓學院副院長杜少琴主持,杜會長代表企業破產與重組研究會介紹了本屆大講堂是在黨的十九大報告把“深化供給側結構性改革”擺在貫徹創新發展理念、建設現代化經濟體系的重要部署下,在最近的全國法院破產審判工作會議上,周強院長提出做好企業破產審判工作,是深化供給側結構性改革的重要舉措,是完善社會主義市場經濟體制的客觀要求,是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰的必然要求,是解決執行難問題的有效手段的背景下召開。加強破產審判工作,依法清理“僵尸企業”,對于推動高質量發展、深化供給側結構性改革、防范化解重大風險,具有十分重要的意義。

    山東省法學會綜合部主任姜法清代表主辦單位致開幕詞。姜主任認為山東破產法論壇和研究會智庫專家大講堂得到了全國破產理論及實務界專家們的積極參與、全省法律界的熱烈響應,大講堂舉辦對現階段破產法理論及實踐的集中研討交流具有重要意義。


    德州市委常委、政法委書記楊玖慶代表德州市委市政府向參加大講堂的領導和嘉賓表示熱烈的歡迎。楊書記介紹了德州的悠久歷史和發展現狀,結合全國破產審判工作報告的具體要求,強調了破產制度作為社會主義市場經濟的特殊調節手段,具有不可替代的作用。正確適用破產法,依法淘汰落后產能,盤活優質資產是人民法院的重要職責,也是政法機關服務保障經濟健康發展的重要方式。近年來,德州市委市政府深入落實黨中央關于深入貫徹供給側結構性改革的決策部署,圍繞新舊動能轉換和產業升級,緊緊抓住處置僵尸企業的牛鼻子,積極推進破產審判相關工作,全市法院高度重視破產審判工作,充分發揮破產審判職能,取得了一系列的重大成果。楊書記表示,這次破產與重組智庫專家大講堂活動,匯聚全國企業破產與重組方面的骨干和精英,固化破產理論與實踐的問題解決之道,必將對德州商事審判、特別是破產審判起到有力的推動作用,為困境企業探索出有效解決途徑。希望這次智庫大講堂活動可以架起一座加強溝通交流、共同學習、增進友誼的橋梁,德州將以這次智庫大講堂為契機,借鑒其他地區的先進經驗和有效做法,努力推進破產工作不斷提升和發展,為供給側結構改革和新舊動能轉換做出新的貢獻。最后楊書記祝智庫專家大講堂活動圓滿成功。


    山東省法學會企業破產與重組研究會名譽會長、原山東省高級人民法院院長周玉華最后致辭。周院長感謝研究會成立三年來各位來賓、朋友們對破產法論壇和智庫專家大講堂的關心和支持,尤其是在國務院剛剛批復了山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案的背景下,最高法、兄弟省份法院、機構的朋友們送來的寶貴經驗實屬雪中送炭。經過幾年的發展,我省出現了一批服務地方黨委中心工作,敢于迎難而上、創造條件破局的中院、基層法院、金融機構、管理人機構,在機制創新、制度建設、人才培養、信息化發展等方面做出了有益的探索,搶抓了發展的機遇,積累了寶貴的經驗。周院長同時指出,與目前服務山東供給側改革、新舊動能轉化、防患與化解金融風險的緊迫性要求相比,與廣東、浙江等發達省份的破產各方面工作相比,我們還有很大的差距,需要大家以十九大精神、全國破產審判工作會議要求為指引,一起去努力堅持新發展理念,以建設現代化經濟體系為方向,以“三去一降一補”及完善市場主體退出和挽救制度為基本任務,以市場化為導向,以信息化、專業化為抓手,運用法治方式,全力推進新時代的破產審判與破產管理工作。

    大講堂由周玉華院長和王欣新教授正式鳴鑼開講。

    大講堂分三個單元展開交流。第一單元的主題是:“府院聯動”機制與破產案件審理。


    第一單元由德州市金融辦公室主任王瑋主持。六位嘉賓分別從法院、政府及“府院聯動”的視角對“府院聯動”機制與破產案件審理進行多角度分析。

    首先由浙江省瑞安市人民法院院長鞠海亭開講,鞠院長以“瑞安府院聯合推進僵尸企業處置的成效、問題和建議”為題,向大家介紹了瑞安市府院聯動處置僵尸企業一些好的做法及存在的問題。鞠院長首先分享了瑞安市府院聯動的一些經驗做法,例如:成立了破產處置專門領導小組,形成府院聯席會議制度化、常態化,單純靠法律解決不了的問題得以通過聯席會議很好地得到解決;法院積極與政府協商稅收協作機制,降低企業負擔,增加企業資產,從而激發債權人申請破產的積極性;通過政府組織預重整+法院司法重整/和解模式,盡最大可能挽救具有拯救價值的危困企業等。同時,鞠院長還指出了法院與政府部門存在的一些溝通不暢所導致的問題,例如:稅務部門堅持要求重整企業繳清欠稅才能繼續開具發票、社保部門要求管理人交清職工欠費后才能轉移勞動關系、在打擊逃廢債中公安機關的消極不作為、銀行征信系統及稅務系統信用恢復困難問題等。這些問題的解決亟待府院聯動機制的進一步完善。   


    浙江省杭州市富陽區人民法院吳建峰副院長以“以深化供給側改革為背景淺談破產審判工作中府院聯動的破與立”為題,與大家共同進行了探討。吳院長首先提出了幾個問題:第一,破產現在所面臨的最大的問題是認識的統一、目標的一致及力量的整合問題。從認識上講,債權人、債務人對破產的認識不統一;從目標上講,黨委政府對破產的期望是達到階段性的公益性的目標,而法院更多的是為了平衡債權人、債務人等各方的利益;而認識的不統一和目標的不一致導致了無法形成合力。第二,傳統訴訟中的律師、法官習慣于一對一的對抗,但破產破產審判更多的是一對多的一項系統性工程,律師和法官仍需要一個適應的過程。第三,破產司法審判實踐的積累和沉淀尚有不足。第四,破產的主要工作不是法律工作,而是法律人不擅長的事務性工作,法官和律師天然缺乏從事事務性工作的統籌能力和組織能力。爾后,吳院長介紹了富陽的一些做法,包括:成立防范和化解風險小組,建立政府主導、法院主辦的府院聯動機制;成立破產庭,專門負責金融案件、破產及衍生案件。最后,吳院長指出,破產審判中府院聯動的核心在于:不能離開黨委的領導、依靠但不依賴于政府、牢牢把握住任何細節。


    德州市慶云縣人民法院牛慶華院長以“府院聯動:困境企業拯救中的‘中西醫結合’”為題,從困境企業處置是政府和法院都不能回避的矛盾、商學家和法學家不同視角下的政府和法院、困境企業拯救中府院聯動的“中西醫結合”、慶云縣府院聯動的切身體會四個方面分享了慶云法院府院聯動的經驗和做法。牛院長的發言理論結合實踐,深入淺出、圖文并茂,以生動風趣的風格將府院聯動形象地比作“中西醫結合”,讓大家從醫學的角度審視府院之間如何實現聯動。牛院長在發言中指出,政府有權力有力量,法院有法律有規則,而政府和法院的“中西醫結合”,能夠組成一個平臺,真正辯證施治破產這一重癥。而由于中西醫文化的不同,結合肯定有難度,這時就需要用破產文化來融合,使政府和法院共同去尋找公平和效率的結合點,最終達到公平優先兼顧效率的法律效果和社會效果。


    德州市平原縣人民法院院長厚德順以“處置‘僵尸企業’,府院如何聯動”為題,圍繞政府在僵尸企業處置中所扮演的角色、法院在僵尸企業處置中所扮演的角色、府院聯動處置“僵尸企業”的重點、構建科學的府院聯動機制的建議、府院聯動機制需要把握好行政權與司法權的界限五個方面對清理僵尸企業中府院如何實現聯動進行了闡述。厚院長在發言中指出,鑒于政府對企業狀態的感知最為敏銳,且政府在僵尸企業的處置中已經付出了巨大的心血和極大的代價,政府與法院應當同心協力妥善安置企業職工、形成合力有效利用破產財產、共同發力妥善處理上訪事件。同時,為構建科學的府院聯動機制,建議政府設置專門的機構,負責企業破產工作的推動與協調,并形成長效機制;建議法院成立專門破產團隊,實現破產審判專業化,專門處理破產案件;建議建立專項“破產基金”,克服破產程序啟動難問題。除此之外,府院聯動機制需要把握好行政權與司法權的界限,堅持依法依規作為破產審判的底線,堅持資產完整作為行政權參與的紅線,在司法權主持破產程序堅持中立、被動的原則,給行政權處理問題留出充分的空間。   


    德州市慶云縣副縣長殷金明以“政府在破產案件處理中的角色定位與作為空間”為題,向大家介紹了慶云縣政府在破產案件處理中的積極作為。為防控金融風險,實現金融工作的良性循環,近年來,慶云縣委縣政府主動適應經濟發展新常態的要求,以破產法為抓手,充分發揮府院聯動機制的作用,在全省率先走出了“慶云模式”。由于企業破產是系統工程,且目前破產法的相關配套制度尚不完善,法院在審理破產案件中,很難依靠自身能力協調解決城建規劃、土地確權過戶、職工安置、稅務協調、信訪穩定、涉刑偵查、維護秩序、金融機構協調等一系列問題,導致其受理破產案件的積極性不高。慶云縣委縣政府為充分抓住本輪改革機會,為法院搭建良好的受理氛圍,為破產審判工作創造更好的實施條件,主要做了四方面的工作:一是建立破產案件聯席會議制度,二是支持法院破產審判的市場化導向,三是堅持破產管理人的市場化機制,四是推動成立債權人的自治組織--債權人維權委員會。慶云縣政府運用法治思維、依靠法治力量,沿著區域的供給側改革與防范金融風險的目標做出了一些有益的探索與嘗試。    


    王欣新教授立足于府院聯動機制的產生原因,向大家深入闡述了府院聯動與破產法市場化、法治化的密切關系。王教授指出,府院聯動實際上是破產法市場化、法治化的的產物。破產法是以市場經濟為基礎制定的法,市場化的破產必然要做到法治化的破產,只有如此才可能實現破產法市場化法治化的目的。府院聯動機制的產生,是為了讓破產案件審理過程中的衍生問題,如職工安置等大量的社會協調工作來通過政府部門的積極作為來解決,因此重大破產案件離不開黨委政府的支持。破產法受到社會環境尤其是外部因素的影響和制約,所以除了直接的法律作用,往往還被賦予了更多的社會作用,而當下各種社會配套法律制度并不健全,如稅法、工商法律不健全,在內容上僅著眼于正常企業。這些法律和破產法的生態關系處于一種割裂和隔離的狀態,造成重整企業信用修復困難、重整過程中的稅收問題等。在破產法修改之前,需要府院聯動解決這些問題。目前,破產法逐步的市場化和法制化實施,離不開政府的支持,這也是府院聯動設置的目的。但從長遠來看,我們不能滿足于目前的府院聯動,眼下的府院聯動更多的是一種人治而不是法治,是一種過渡。其效果很多取決于人的因素,領導換了政策也換了,沒有形成一種常態化解決方法,導致更多的依靠人的協調。要用制度和法律去約束人,把府院聯席會議方式轉向制度化、法律化。


    大講堂第二單元的議題是:關聯企業合并審理有關問題研究。


    第二單元由山東省法學會企業破產與重組研究會副會長、山東省高級人民法院民二庭副庭長肖彬主持。肖庭長認為在當前越來越多的大型企業重整、清算案件中,是否具備混同,能否進行合并,關系到破產審理的方向以及債權人利益?;さ某潭?,本單元的設計非常有實踐指導意義。


    首先是最高人民府院郁琳法官以“當前關聯企業破產中的幾個問題”為題,從關聯企業的產生和認定,實質合并原則、禁止抵銷原則、橫平居次原則、深石原則在關聯企業破產中的具體運用,債權人會議對于非實質混同情況下的關聯企業合并破產的作用等多個層面對關聯企業合并破產問題進行了闡述。縱觀實務中已受理的關聯企業破產案件,大多是以關聯企業法人主體資格是否達到實質混同作為判斷標準,進而普遍適用實質合并規則對關聯企業進行處理。然而,隨著市場經濟的飛速發展,企業關系特別是非上市企業組織架構、關聯關系愈發復雜和多樣化,單一的實質合并處理規則,尤其是以該規則作為關聯企業重整的唯一模式,在一定程度上將導致大多數未達到實質混同條件但在生產、經營、融資等方面確有關聯的企業合并重整存在適用障礙,導致債權清償的實質不公平,并影響了將關聯企業作為整體進行重整的效果;或者是為了實現關聯企業重整的整體效果,對尚未構成高度混同的關聯企業也采用實質合并的方式,導致實質合并規則適用標準的模糊,并影響了債權人的公平清償利益。實踐中,已經出現了針對關聯企業重整采取非實質合并方式處理的案件,但由于缺乏關注以及明確規定,導致此類案件的處理亦缺乏統一標準。因此,有必要在繼續研究關聯企業實質合并規則的同時,探討非實質合并下的重整規則,推進包括實質合并在內的關聯企業整體重整理論與實務的發展,以回應不同關聯或混同程度下的關聯企業重整需要。

    中國人民大學法學院副教授、博士生導師,北京市破產法學會副會長兼秘書長徐陽光教授以“論關聯企業實質合并破產”為題進行了精彩分享,從理論高度介紹了關聯企業的實質合并破產問題,并基于破產法和公司法的不同視角對合并破產的“是與非”進行了詳細分析。實質合并是關聯企業破產中的一項重要制度,其理論基礎與公司法上的人格否認(剌破面紗)既有關聯又有區分。在美國的判例法體系中,實質合并規則經歷了萌芽和誕生、適用范圍擴張到適用標準趨嚴的過程,人格混同雖然仍是主要的判斷標準,但同時延伸到資產和負債分離的難度、債權人對債務人單一性或整體性人格的信賴等輔助性判斷標準。我國關聯企業破產中對實質合并有著較強的現實需求,但立法和司法解釋尚未確立實質合并規則,實踐中面臨實質合并理論基礎何在、實質合并動議由誰提起、法院根據何種標準判斷、債權人的異議權如何得到保障等諸多問題,迫切需要在總結實踐案例和借鑒域外經驗的基礎上構建符合我國國情的實質合并破產制度。

    浙江省紹興市中級人民法院金融審判庭庭長朱淼蛟以紹興法院近幾年審理的縱橫集團和浙江玻璃合并破產案兩個典型案例和大家研究探討實務視野下的實質合并破產解讀,分析了合并方式、高度混同情形等。合并破產一般有兩種操作模式,一種是“債權人會議中心主義”重點依托債權人會議表決,完成合并重整;另一種是“司法審查中心主義”是通過法院聽證審查,裁定合并破產。兩種方式都應把握合并破產的條件,應當審查破產(重整)企業與關聯公司之間關聯度,對人員、財務和管理混同程度等合并條件情況進行審查。關聯企業高度混同通常表現在:一是投資控制上混同,二是公司的管理人員高度混同,三是財產混同。而高度混同的證據為財務審計(鑒證)報告。合并破產利用得當,有利于保障債權人公平受償的權利;利用不當,則會形成吸納萬物的“黑洞”,一些不具備破產條件的企業也會“被迫”破產,這樣會損害這些企業和債權人的權利??悸塹膠喜⑵撇珊蠊難現匭?,因此應當保障關聯企業債權人、關聯企業本身、關聯企業股東以救濟途徑。最重要的是,對于合并破產的裁定,應當賦予上述利害關系人上訴權。


    江蘇省常熟市人民法院民四庭副庭長孔維璌演講的主題是“實質合并規則在破產實務中的理解和運用”,孔庭長結合自身承辦的合并破產案件,進行了研究探索,從實質合并的形式要件和結果要件闡明了自己的觀點,孔庭長提出當關聯企業同時出現破產原因,彼此之間具備法人人格混同的表象時,應當采用分別裁定受理的方式,指定一家中介機構擔任關聯企業管理人,收集、甄別并固定關聯企業嚴重混同的證據材料,如大量證據指向關聯企業成員之間法人人格高度混同,嚴重損害債權人利益的,可以適用實質合并規則。實質合并在啟動程序上,法院可以根據管理人的申請,采用聽證會的形式聽取利害關系人的意見,經整體審查后認為符合實質合并破產規則的,可以依照《中華人民共和國公司法》第三條一款、第二十條第三款的規定作出合并重整的裁定,消滅關聯公司之間的債權債務,各成員的財產合并作為實質合并破產后的破產財產、各成員的債權人作為實質合并破產后的債權人在同一破產程序中公平受償。


    山東省法學會企業破產與重組研究會理事、青島市城陽區人民法院副院長李芹以“關聯公司合并破產審理的做法和理論探討”為題,通過列舉式提出問題、解答問題的方式向大家展示了青島地區法院在合并破產中的實踐摸索和經驗。李芹院長介紹,審判實踐中是依據公司法關于股東濫用公司法人獨立人格地位的法律規定判斷是否應進行合并破產。具體包括:在什么情況下容易遇到關聯企業合并破產、關聯企業合并破產的法律難點、關聯企業合并破產的解決辦法等。此外,李院長還向大家作了合并破產的法理和法律依據分析及實踐中的疑問分析,并在合并破產的提出主體、有無期限限制、程序設計等實務問題與大家進行了討論。


    全國律協破產與重組專業委員會秘書長、北京大成律師事務所高級合伙人尹秀超律師以“合并破產中需要注意的問題”為題,對目前很多集團公司的重整案件中對較多的子公司和控股等關聯公司如何處理及合并處理應當注意的問題與大家進行了交流溝通。尹律師建議,管理人應當協助法院在總體上對合并審理進行頂層設計,法院應根據管理人對重整企業的調查情況,對重整人與管理人企業的人/財/物混同程度進行審查,聽取參考債權人意見,根據重整企業及關聯企業的總體情況謹慎裁判,避免審查不到位給債權人和關聯企業造成損害。對實踐中遇到的關聯企業分別申請了重整,但不是同一法院和管理人受理履職的情況下,建議法院之間/管理人之間進行溝通協作,以保障重整結果,實現債權人權益。


    大講堂第三單元的議題是:債權人利益?;ぶ貧妊芯?。


    第三單元由德州市中級人民法院副院長李文鐸主持。六位嘉賓分別從債權人利益?;さ睦礪鄄忝?、管理人實踐角度、金融債權人維權方面、債權人會議對債權人利益的?;す嬖蚣罷ㄈ死姹;ぶ械木嚀迨滴裎侍獾確矯娑嘟嵌?、多層次地闡述對債權人利益的?;?。

    王欣新教授演講的題目是:當前在破產程序中?;ふㄈ死嬗ψ⒁獾奈侍?。王教授以東北特鋼為例,談了債權人利益的?;の侍?,王教授提出重整程序中應當充分保障債權人的知情權、異議權。通過債權人委員會/債權人會議等形式使債權人充分參與到程序當中,不僅可充分保障債權人利益,還可以解決程序中的一些矛盾問題,保證重整程序的順利推進完成。債權人會議表決事項中,應當避免利用多數決來損害個別或少數債權人的法定權益,如擔保債權人。在審查進行合并破產或重整應當從人、財、物混同程度,債務人是否有欺詐惡意討債和債權人意志三個方面進行審查,防止將不符合或不完全符合合并標準的企業納入程序,損害企業的獨立性,損害債權人的利益。

    浙江省律師協會破產重組專業委員會主任、浙江省京衡律師事務所執行主任任一民分享的題目是:債權的破產?;?。任主任認為在破產程序中應在權利的排序、變異、維護、實現四個環節安排對債權的?;?。任主任結合具體案例對重整程序中的各類債權的排序和特點進行了分析比對,認為不同債權的?;ご朧┖褪迪滯揪恫煌?;在破產債權會因為債務人主體或股東的權益的變異產生變異,部分債權會因為增加物保、追加取得受償和預告登記等的變化而產生變異,權利的維持和責任范圍也會產生變異,破產債權在實現的過程中會因為加速到期或偏頗清償產生變異;應該通過擴增債務人財產、確定負債規模、充分保障債權人程序權利等實現對債權的維護;最后,以擔保債權為例,應在法定的期間以單獨或分開拍賣的方式來實現擔保債權,應關注擔保資產變現后擔保債權在破產程序中的表決設置,確保在債權實現階段對債權的?;?。 


    山東省法學會企業破產與重組研究會副會長、山東省銀行業協會法律專業委員會主任史濤分享的題目是:發揮協同推進作用依法維護銀行債權——肥礦集團金融債權人委員會的運作及經驗。史總與大家分享了破產程序中金融債權人合法權益的維護路徑。以肥礦集團債務重組的真實案例,從肥礦集團金融債務重組工作情況、金融債權人委員會的具體運作和有效發揮金融債權人委員會作用的經驗啟示三個方面向大家展示了肥礦集團債務重組過程中的真實情況。近年來,受煤炭市場環境和歷史遺留問題影響,肥礦集團經營嚴重困難并爆發了財務?;?。為解決肥礦集團?;?,山東能源集團有限公司提出《關于商榷肥礦改革重組債權人減免債權征求意見的方案》,擬通過整體破產清算或破產重整解決肥礦集團問題,其中僅銀行債權即涉及近百億元。肥礦集團債務重組是山東國有企業“僵尸企業”出清、化解產能過剩的首例,引起監管部門的高度關注。若處理不當,極易引發更大的區域風險及負面示范效應。為切實維護金融債權人利益,涉及金融債權的十家債權銀行成立了肥礦集團金融債權人委員會,通過充分發揮債委會作用,運用“預重整”開展維權工作,截止目前,金融債權風險已經得到緩釋和化解。


    德州市陵城區人民法院院長耿曙華演講的主題為“破產案件債權人利益?;な滴裱芯俊?,耿院長向大家介紹了德州市陵城區法院的破產審判經驗,陵城區法院是德州市唯一一家成立破產審判庭的基層法院,成立專門的破產審判隊伍,在“執轉破”案件上也摸索出了一套成熟可鑒的經驗,積極探索,提高破產審判效率。陵城區法院設立破產基金專用賬戶,遇到無產可破案件時,利用基金補償破產費用和管理人報酬。耿院長從以下三個方面介紹了陵城區法院破產審判經驗:一、府院聯動,為轄區企業保駕護航。區政府專門成立破產協調小組,由分管企業的副區長擔任組長,負責協調,明確各部門職責,全面協助破產案件的審理。提高了破產財產的變現率,降低了破產費用支出,縮短了破產案件審理期限,提高了債權人的受償比例。二、加強對管理人的指導監督,維護債權人合法權益。三、開拓新思路,探索新辦法,在實現全體債權人利益的公平維護上下功夫。


    濟南市中級人民法院原高級法官,山東齊魯律師事務所高級顧問尹德常主任分享的題目為“困境與出路:意思自治在破產程序中的適用――以債權人會議制度的運行為視角”。尹主任提出:在破產清算中,債權人被推定為理性的經濟人,具有比一般民事主體更高的理性和更強的妥善處理商業風險能力。面對債務人殘存的財產,債權人會作出利益最大化的考量。即使決策并非完美,債權人也自愿承擔決策后果。因此,破產程序的實質是破產法律規定的一種在法院監督下的債權人自治程序。一方面,債權人會議決策權的行使受到制約。一是對管理人的選擇、報酬的確定上缺少自治權。二是債權人不享有債權人會議議程的建議權。三是債權人委員會的設立規則及決策機制缺失。債權人委員會設立的隨意性,由于破產法對債權人委員會如何運行沒有具體規定,債權人委員會的職能也得不到有效發揮。四是對管理、變價、分配方案缺少建議修改權。另一方面,債權人委員會缺乏真正的監督功能。尹主任從立法方面、審判實踐方面、管理人職權、債權人職權等方面分析了債權人會議及債務會監督方面缺失的原因及完善措施,債權人會議制度需不斷完善創新,充分發揮債權人會議的職權,體現債權人的意思自治,推動破產審判建設。


    山東省法學會企業破產與重組研究會副會長兼秘書長、山東華信清算重組集團公司董事長提瑞婷提出:打好未來三年防控與化解金融風險攻堅戰,維持各區域金融環境穩定的核心是金融債權人的權益維護到位。一、破產重整是目前金融機構面對區域中的困境龍頭企業,尤其執行不能情況下最穩妥高效的實現方式。二、金融機構主動積級實現債權的方式更多元。如推動政府主導下的預重整+司法重整組合拳。三、金融機構實現債權的理念與環境更新更迫切。

    最后她倡導了三個嘗試,提高金融債權實現的效果:一是探索破產拯救的新文化——嘗試信任共贏,二是建立風險管理的新常態——嘗試轉機管理,三是建立金融債權人與管理人關系的新常態:嘗試庭外重組、和解、預重整,債轉股等。


   大講堂在一天緊張而有序的研討和交流中落下帷幕,大講堂閉幕式由杜少琴會長主持,杜會長認為大講堂既是思想碰撞,又是精神盛宴,必將有力推動我省新舊動能轉換工作。杜會長代表本次大講堂感謝各位來賓的支持,對與會嘉賓及各位發言人帶來的精彩講演表示衷心感謝。


    大講堂由劉平會長進行閉幕總結,劉會長感謝各位發言嘉賓的精彩講授,感謝各位與會嘉賓的認真聆聽。劉會長認為本屆大講堂以破產程序中的府院聯動、關聯企業合并破產、債權人利益?;の魈?,從司法、理論與實務三個不同的層面對破產程序中府院聯動機制的建設、實質合并規則在關聯企業破產中的運用、破產程序中債權人合法利益的?;ふ箍教?。經過一天的分享與交,將一定程度上推進山東省的府院聯動建設、完善司法審判中合并破產的應用,并切實?;て撇ㄈ說暮戲ㄈㄒ?。本屆大講堂的成功舉行,將為繼續深化我省的供給側結構性改革、完善企業的市場退出機制起到積極的促進作用。劉會長再次感謝嘉賓的精彩分享和大家的熱情參與,智庫專家大講堂(三)圓滿結束。

 參會人員合影

    山東省法學會企業破產與重組研究會自成立以來,不斷調研、持續收獲,成功舉辦的每次論壇、大講堂,都有眾多嘉賓、專家做精彩分享,參會成員認真傾聽。我們將借助研究會的平臺,繼續邀請全國各地專家學者到山東來交流分享先進理念和成熟經驗,讓我們山東的破產審判工作不斷提升進步,走到全國破產審判工作的前沿去,為山東的經濟發展貢獻力量、為山東的企業健康發展保駕護航。

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